Пятница, 15 Декабрь

Вы здесь: Главная Новости Комментарии Глава города Д.В. Пуляевский о реформе межбюджетных отношений между правительством Ленобласти и муниципальными образованиями
Среда, 17 Июль 2013 04:00

Глава города Д.В. Пуляевский о реформе межбюджетных отношений между правительством Ленобласти и муниципальными образованиями

Реформа межбюджетных отношений между Правительством Ленобласти и муниципальными образованиями даст новый импульс развитию региона.
В этом убежден председатель Президиума Совета муниципальных образований Ленинградской области – глава города Сосновый Бор Дмитрий ПУЛЯЕВСКИЙ.

В беседе с корреспондентом газеты «Вести» Дмитрий Пуляевский подчеркнул, что передача муниципалитетам дополнительных источников финансирования позволит местным властям более эффективно решать вопросы жизнеобеспечения и развития городов и поселков Ленинградской области.

– Муниципальное сообщество с большим оптимизмом восприняла новые приоритеты политики Ленинградской области в отношении местного самоуправления, – отмечает Дмитрий Пуляевский. – Скажу прямо: тех решений, которые обозначил в своем Бюджетном послании Губернатор А.Ю. Дрозденко, руководители муниципальных образований ждали уже давно.

Напомню, что, выступая в областном парламенте, глава региона обозначил в качестве приоритетного вектора развития повышение финансовой самостоятельности муниципальных образований за счет передачи дополнительных источников налоговых поступлений. И сейчас мы уже видим, что это не просто декларация, а конкретная программа действий, которые уже сейчас начинают реализовываться на практике.

Особенно важно, что речь идет не о каких-то разовых дотациях на поддержку муниципальных образований, а о постоянных источниках наполнения доходной части муниципальных бюджетов. Это позволит нам, руководителям органов местного самоуправления, планировать свою работу на перспективу.

Ведь практически до сегодняшнего дня более 90 процентов муниципалитетов были вынуждены жить в жестких рамках, не имея возможности даже мечтать о бюджетах развития! Порядка 70¬80 процентов всех муниципальных доходов в большинстве муниципалитетов расходовалось только на заработную плату работников бюджетной сферы. И если нужно было построить или отремонтировать школу, детский сад, больницу, автодорогу, то осуществить это удавалось только за счет областных или федеральных субсидий. Просто потому, что не было средств. Сейчас, как мы видим, ситуация начинает кардинально меняться.

Начиная с 1 января 2014 года, в местные бюджеты будут переданы 100 процентов налогов, взимаемых по упрощенной системы налогообложения, и 5 процентов налога на доходы физических лиц. Ранее эти налоговые доходы зачислялись в областной бюджет Ленинградской области.

Конечно, муниципальным образованиям передаются и дополнительные полномочия, которые мы должны будем исполнять. Например, строительство детских садов с целью полностью ликвидировать очереди в детские дошкольные учреждения. Также нашей задачей станет более активное участие в работе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Со своей стороны Ленинградская область возьмет на себя обязательства по софинансированию указанных расходов, выделяя средства в размере 20 процентов от сметы строительства каждого детсада и 40 процентов – на расселение аварийного и ветхого жилого фонда.

Обнадеживает и то, что область по-прежнему будет поддерживать муниципалитеты в решении капиталоемких вопросов. В тех случаях, когда вновь переданных источников наполнения бюджетов на решение каких-либо задач будет не хватать по объективным причинам, регион выделит дополнительные средства.

Выступая с Бюджетным посланием, Губернатор привел в качестве примера город Гатчину, где потребность в детских садах настолько высока, что местного бюджета априори не хватит, чтобы решить проблему очередей к 2015 году. Глава региона заверил муниципальное сообщество, что в подобных ситуациях ни город Гатчина, ни любой другой муниципалитет не останется без поддержки.

Кроме того, предусмотренное федеральным законодательством перераспределение полномочий позволит снизить финансовую нагрузку на муниципальные бюджеты. Так, с 2014 года на региональный уровень передаются такие капиталоемкие полномочия (которые муниципалы исполняли в основном за счет средств поддержки областного и федерального бюджетов), как здравоохранение и образование. Впрочем, некоторые разделы образования – например учреждения дополнительного образования – останутся за муниципальным уровнем.

– Позволит ли реформа межбюджетных отношений более активно взяться за такую проблему, как ремонт муниципальных дорог?

– Уверен в этом! С 1 января 2014 года в доходы муниципальных образований будут дополнительно поступать акцизы на нефтепродукты, которые будут направлены именно на формирование дорожных фондов муниципальных образований. Со своей стороны мы сейчас занимаемся созданием дорожных фондов, которые позволят на долгосрочной основе решать проблемы дорожной сети, улиц, внутридворовых подъездов.

Раньше муниципальным образованиям приходилось разными путями привлекать на эти цели средства регионального и федерального бюджетов. Ситуация значительно улучшилась благодаря тому, что в Ленинградской области вот уже третий год подряд реализуется программа ремонта улично-дорожной сети, финансируемая из областного и федерального бюджетов. Однако именно создание муниципальных дорожных фондов позволит упорядочить эту работу и качество, повысить уровень содержания улиц, дорог, внутридворовых территорий.

В целом, благодаря проводимой Правительством области реформе, муниципальные образования смогут формировать бюджеты развития на перспективу. Финансовая независимость повысит ответственность муниципальных руководителей, поскольку от их работы будет зависеть наполнение местных бюджетов и, соответственно, их возможности по решению тех проблем, которые ставят перед нами жители области.

– Дмитрий Витальевич, на ваш взгляд, каким был этот год?

– Как совершенно верно сказал Губернатор, 2012–2013 годы – это переходный период. Период, когда руководители и депутаты муниципальных образований из положения «вечных просителей» переходят в качественно новый статус руководителей, имеющих возможности самостоятельно решать вопросы жизнеобеспечения и развития своих территорий. Конечно, это предполагает более высокую ответственность за свои решения, но я уверен, что муниципальное сообщество к этому уже давно готово.

Символично, что 2013¬й год проходит в Ленинградской области под знаком Года духовной культуры. И нас, руководителей муниципальных образований, очень порадовало, что проведение Года духовной культуры стало едва ли не первой инициативой А.Ю. Дрозденко на посту главы региона.

Общность традиций, культурные и духовные ценности – это то, что объединяет всех жителей нашего региона, сплачивает нас, образно говоря, в одну «большую семью»! И это залог того, что мы сможем решить все стоящие сегодня перед нами задачи.

Ведь не только финансирование, материальные ресурсы необходимы для развития и повышения качества жизни в регионе! Едва ли не самое важное – это единство жителей, предпринимательского сообщества, руководителей муниципального, регионального и федерального уровней в бережном отношении к родной земле, в стремлении сделать ее еще лучше и краше.

Проведение Года духовной культуры позволило нам вплотную заняться воспитательной работой с молодежью и возрождением простых, нормальных человеческих ценностей. Уважение к старшим, бережное отношение к детям, семейные ценности и традиции, любовь к родной земле и родной истории – все это органично присуще нашему народу!

Наша земля уникальна и в историческом отношении. Все 12 веков российской государственности отразились в ней! От первой столицы Древней Руси – Старой Ладоги до самого современного города региона – центра развития высоких технологий и атомной энергетики Соснового Бора.

Земля Ленинградской области буквально пронизана историей, которой, образно говоря, дышит здесь каждый камень. И не случайно Год духовной культуры дал старт работе по восстановлению старинных крепостей, усадеб, храмов, зданий и других уникальных памятников Ленинградской области.

У нас в регионе тысячи памятников и многие из них нуждаются в незамедлительном восстановлении, буквально – спасении! Хотел бы подчеркнуть: решить эту задачу очень важно не только для того, чтобы развивать туризм. Это прежде всего наш долг перед будущими поколениями, которым мы должны передать доставшееся нам великолепное историко¬культурное наследие в достойном виде.

Тем более что историческое прошлое нашей земли содержит так много примеров трудовых и ратных подвигов, гражданственности и патриотизма, что лучшего «учебного пособия» для молодежи просто не найти!

Беседовал Дмитрий ХОЛОСТОВ
Прочитано 1361 раз